综合考虑可再生能源成本 产业升级需政企合力

作为全国电力、水利和可再生能源开发建设的产业政策研究和技术服务中心，水电水利规划设计总院（简称“水电总院”）坚持以“服务绿色能源开发，推动能源行业发展”为使命，在水能、风能、太阳能发电等领域发挥了不可替代的作用。2015年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划蓝图的开山之年。在即将过去的“十二五”期间，新能源发展战绩如何？发展中存在哪些问题？下一步将向哪些方向推进？对此，本报记者独家专访了水电水利规划设计总院副院长易跃春。生物质蒸发器

有人认为，新电改的精神增加了新能源的价格竞争压力，因为只有价格降下来，用户才会去选择使用清洁能源。对此，易跃春有自己的见解。他认为：

一方面，考虑电价成本时应兼顾环境成本。人们关注电价问题时，不应只关注上网电价，而应该把煤炭等化石能源开采对生态环境的破坏、发电对大气污染物和温室气体排放影响等问题都考虑进去，否则就会造成可再生能源不经济的简单认识。只有综合考虑上网电价的成本和环境治理的成本，能源系统才能同时兼顾经济效益和环境效益，实现综合效益最大化。

另一方面，衡量可再生能源的经济性要关注它的发展趋势。从发展历程来看，火电的电力工业化经过了六七十年，水电经过了五六十年，而可再生能源的发展只有十几年。任何一种能源在发展初期的成本有所偏高，都是难免的。经过十几年的发展，可再生能源的制造成本在逐渐下降，转换率在逐年提高，经济性也在逐年增强，这是有目共睹的。

对于明年初可再生能源补贴下降的措施，易跃春针对不同地区的特点进行了分析：

首先，我国中东部和内陆地区资源条件一般，要降低内陆地区的可再生能源补贴，目前的条件不太成熟。因资源条件一般，技术水平还未达到一定程度，人工成本、土地成本还在上涨，因此除个别省份外，补贴最好不要降。

其次，对于三北地区而言，风资源具有很好的开发价值，建设成本相对也不高，具有下降的条件，但要与弃风、弃光的解决协同进行。近年来新能源高速发展，但完全适应可再生能源发展的电力系统没能建立起来，三北地区出现了系统不协调、不同步、弃风限电等问题。如果这些地区并网和消纳没有解决，可再生能源补贴下降幅度过大，相应的企业效益就会受到影响。

第三，海上风电尽管消纳不成问题，但它的勘探、设计、施工、安装、以及整个风机制造运行都具有复杂性，海上风电还处于示范起步的阶段，需要一个合理的电价空间，才能把海上风电产业做起来，实现规模化和可持续发展。

总而言之，可再生能源的发展需要一个公平的成本环境，不能简单用上网电价评价。目前，无论是内陆风电还是海上风电，都不宜降低补贴，或者降低的幅度不宜过大。对于三北地区，人们可以在统筹解决并网和消纳的基础上，引导性的推进降低电价补贴。